前不久，中办下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，这是贯彻落实党的十七届四中全会精神、建设学习型政党的重要举措。《意见》强调，建设学习型党组织，必须大力加强党委中心组学习，以领导干部的率先垂范推动各级学习型党组织建设。我们必须深刻领会党的十七届四中全会精神，进一步提高对加强改进党委中心组学习重要意义的认识，努力在建设学习型党组织、推动学习型政党建设中更好地发挥好党委中心组的带头表率作用。
　　第一，深刻认识加强和改进党委中心组学习的重要意义。党委中心组学习是领导干部在职学习的基本组织形式，是新时期理论武装工作的重要创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党委中心组学习，2008年9月8日中办以17号文件的形式下发了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，对加强和改进党委中心组学习提出了一系列要求，作出了明确部署。十六届中央政治局连续进行了44次集体学习，十七届中央委员会目前已进行19次集体学习，为各级党委中心组作出了表率。实践证明，党委中心组学习在加强领导干部理论学习、促进领导班子思想政治建设、推动学习型政党和学习型党组织建设方面发挥了不可替代的重要作用：一是发挥了思想建设重要作用。通过党委中心组学习，有助于领导班子和领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，掌握马克思主义立场观点方法，学会运用科学的世界观和方法论观察形势、分析问题、指导工作，更好地坚持正确的政治方向，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是发挥了政治建设的重要作用。通过党委中心组学习，有助于不断增强领导班子和领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，始终同党中央保持高度一致，坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的意志，形成与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，增强党性修养、提高思想觉悟，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确政绩观，践行社会主义荣辱观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。三是发挥了能力建设重要作用。通过党委中心组学习，有助于领导班子和领导干部牢固树立坚持以人为本的意识、坚持立党为公、执政为民的意识，坚持党的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持科学执政、民主执政、依法执政的意识，努力学习新知识，不断完善知识结构、提高综合素质、培养战略思维、开阔世界眼光。党委中心组在建设学习型政党和学习型党组织的过程中具有极其重要的作用。要通过进一步加强和改进党委中心组学习，把各级领导班子建设成学习型领导班子，把各级领导干部培养成建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动在全党形成良好学习风气，促进各地区各部门学习型党组织建设。
　　第二，进一步明确党委中心组学习的重点。党委中心组成员工作很忙，学习任务也很重。这决定了党委中心组学习必须围绕中心、突出重点。一要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想。全面系统、完整准确地掌握科学理论的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。二要深入学习实践科学发展观。引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。三要深入学习践行社会主义核心价值体系。要在各级领导干部中广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导他们带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行的深化。四要努力学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。引导党员领导干部努力学习科学文化知识，不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力成为本领域本行业的行家里手。
　　第三，积极改进党委中心组学习的方法。改进学习方法是提高中心组学习质量的有效途径。近年来，一些党委中心组学习抓得比较好的单位都十分注意改进学习方法，提高学习效果。但是，也有一些单位的中心组学习，理论脱离实际，学习脱离工作，结果学习和工作都搞不好。搞好党委中心组学习，关键是要坚持理论联系实际的学习方法。一要把学习同推动实际工作结合起来。要深入研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题，深入研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。二要把学习同加强党的建设结合起来。要通过深入学习研究解决影响发挥党委（党组）核心领导作用的主要问题，使领导班子和领导干部真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。深入开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，努力克服官僚主义、形式主义，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风、批评和自我批评之风。三要把学习同提高思想政治素养结合起来。引导领导干部不断坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持与人民群众同呼吸、共命运、心连心，不断增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
　　第四，大力加强党委中心组学习的制度建设。完善党委中心组学习制度，是促进党委中心组学习的必然要求。近年来，特别是2008年中办下发关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见后，各级党委狠抓制度建设，逐步形成了一系列行之有效的制度。这些制度在加强和完善党委中心组学习中发挥了重要作用。但是，应当看到，学习制度的建设仍然是中心组学习的薄弱环节。特别是已制定的制度难落实，对学习考核的制度没有取得突破性进展，学习缺乏刚性约束。从近年的工作实践来看，制度的作用十分重要。必须进一步强化硬约束，从内容、方式到时间都必须有严格的制度保障，保证学习经常化、规范化。要根据新的情况，着眼于学习水平的提高，着眼于学习成果的运用，进一步把一些成功做法转化为制度措施，把好的经验转化为长效机制。一要进一步健全党委（党组）集体学习制度。进一步规范集体学习内容、形式和方法，保证集体学习每个季度不少于1次，每年不少于12天。精心组织学习研讨，通过设计主题，安排好重点发言，开展学习交流、学习讲评等，不断提高学习质量和学习成效。积极探索运用学习讲坛、读书会等形式进行学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，充分调动党委中心组成员的学习积极性。二要建立健全调查研究制度。把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。各级党委应根据具体情况，要求成员撰写调研报告并组织好学习交流。省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天。　领导干部要每年撰写1至2篇调研报告。三要进一步健全个人自学的制度和措施。要明确要求党委中心组成员制订学习计划和目标，强化日常学习，认真学习指定书目，写出学习体会，不断提高学习水平。各地区各部门要根据形势和任务，对领导干部个人自学提出明确要求，作出具体规定。四要建立健全学习考核制度。认真总结经验，使中心组学习考核制度进一步具体化，把定性与定量、考试与考核结合起来，形成科学的理论学习考核标准体系。要把学习考核情况作为评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。五要建立健全学习成果转化制度。通过报刊、广播、电视、网络等方式，及时向广大党员干部和群众通报党委中心组学习的情况和成果，带动广大党员干部和群众的学习。要把理论学习纳入各级领导班子建设的目标管理体系，纳入文明单位达标要求，纳入年终考评和选拔任用干部的内容，不断推动党委中心组学习制度化、规范化。
　　第五，切实落实党委中心组学习的组织领导。抓好党委中心组学习关键是要加强领导，特别是党委一把手要切实担负起领导责任。近年来，由于以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视、率先垂范，各级党委对中心组学习的重要性有了进一步的认识，重视理论学习成为许多领导干部的共识。不少省区市把党委中心组学习放在十分重要的位置。党委一把手认真履行职责，亲自确定主题、审定计划、主持集中学习，带头调研、带头发言、带头作辅导，促进了理论学习风气的形成。但是，也应看到，一些单位的中心组学习制度不落实，学习成效不明显，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。究其原因，最主要的是领导重视不够，一把手抓的力度不够。加强对党委中心组学习的领导，一要进一步落实中心组学习一把手责任制。党委主要领导要高度重视中心组学习，把学习作为必须履行的重要职责和推动工作的重要方法，坚持以身作则，率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深入一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。二要明确上级党委对下级党委中心组的领导责任。各级党委（党组）要把加强和改进中心组学习作为事关全局的重要工作摆在突出位置，列入党委（党组）重要议事日程，经常研究学习情况，提出改进措施，抓好督促落实。要坚持和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。各级党委（党组）要经常了解下属部门和单位党委中心组学习情况，针对机关、事业单位、企业领导班子和领导干部的不同特点，加强指导，加强督促，推动下级党委重视和加强中心组学习。三要明确各级党委组织、宣传等有关部门按照职责抓好学习的职能。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，共同做好推进党委中心组学习的工作。党委宣传部门要认真做好党委中心组学习的服务工作。党委组织部门要把党委中心组成员的学习情况纳入领导干部述职内容并加强对学习的考核。党委宣传、组织部门要定期对下级党委中心组学习情况进行督促检查，不定期地派出联络员或督导组，了解下级党委中心组学习情况，旁听下级党委中心组学习。各级党组织要向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。中央有关工委要加强对中央和国家机关各单位学习活动的督促检查。省级有关工委要加强对省级机关各单位学习活动的督促检查。党委宣传部和讲师团要会同有关部门，认真做好下级党委中心组学习秘书的培训工作。党委宣传、组织部门要定期召开党委中心组学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。新闻媒体要积极宣传介绍党委中心组学习的新成果、新进展，从而促进中心组学习的各项任务和制度真正落到实处。
　　总结近年来的经验，使我们更加深刻地认识到，进一步加强和改进党委中心组学习，发挥中心组学习在建设学习型政党和学习型党组织中的作用，要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，继续抓好中办17号文件的落实，不断总结经验，以创新的精神，积极探索新路子、新办法，在实践中不断促进党委中心组学习水平的提高。
  （注：作者张磊，中宣部理论局副局长）